全力打造具有国际竞争力的先进制造业
陈 萍 代表民革江苏省委
为加快江苏经济提质增效的“再工业化”进程，建议：一是明确新型工业化道路目标。打造核心技术强、制造模式新、产业集群优、品牌影响大、成本优势好的先进制造产业，力争到2020年把江苏建设成为全国领先的具有国际竞争力的先进制造业基地。二是聚焦创新驱动和开发区转型。推进江苏制造业“大转强”“低转高”“量转质”，实现由工业大省向工业强省的转变，一方面要加快推进技术、产业、商业模式乃至制造方式创新，形成强有力的创新驱动力；另一方面要坚持以产业的转型升级推动开发区整体转型发展，以产业竞争力的提升推动开发区综合竞争力的形成。三是构筑空间布局、产业创新、政策支持三大体系。尽快形成以原有基地（园区）为点，以沿沪宁、沿江为轴，以国家级开发区先进制造业集聚区为面的放射状、网络化空间布局。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业协同创新体系，建设一批高水平创新载体和公共服务平台。四是同步推进智能制造与服务制造，培育产业梯队与企业梯队，着力打造掌握自主知识产权和核心技术的高层次人才队伍与企业家队伍，发展资本市场与实体经济。五是实施结构优化、品牌塑造、智能融合、业态创新、绿色制造五大工程，推进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。
推进现代学徒制 培养一流制造业技能人才
刘 洪 代表民盟江苏省委
江苏建设制造强省，需要创新一流技能人才培养体系，在校企合作层面全面推进现代学徒制。建议：一是探索建立职校学生职业诚信档案。参考国外职业人才培养模式，率先在年轻技能劳动者中建立个人诚信档案，使企业乐于、敢于在培养学徒的过程中付出财力、物力，形成校、企、生和谐发展的局面。二是完善对现代学徒制工作的支持政策。及时调整职教相关规定，由职业院校与合作企业共同量身定制学徒课程、学徒计划、工学时间安排等事项，以适应学徒制的实行。三是积极搭建更高层次的校企合作平台。广泛宣传推行现代学徒制理念，除企业之外，还要将参与者扩大至工商联、园区、行会及商会等，把学徒制上升到更高层面，形成更具权威性、生命力的合作模式。四是实施更高效的经济激励措施。对技术含量高的学徒岗位，给予适当的经济激励和补助；对经济技术力量雄厚的先进制造业企业加大激励力度，充分调动企业参与的积极性。五是灵活对待“招生即招工”的学徒制项目。在落实学徒制项目时，教育主管部门要从校企共同育人的角度出发，适当考虑对提升学生培养质量有利、但后期未必录用的校企合作类项目，以扩大学徒制项目推行的广度。
以政府引导基金撬动社会资本
吴仲林 代表无锡市政协
当前，政府引导基金进入发展繁荣期，对产业的引导和推动作用日趋凸显。建议：一是进一步解放思想，让政府引导基金的管理和运作更好地体现时代性。对现有政府引导基金投资情况进行风险评估和重点绩效评价，加强顶层设计和统筹规划。建立多部门工作协调机制，整合各级政府引导基金和各类社会资本的力量。健全市场化运行机制，适当降低参股子基金的硬性约束条件。建立科学的风险补偿机制，在确保国有资本总额保值增值的基础上，与其它各类股权投资基金协同联动。二是进一步分类指导，让政府引导基金的管理和运作更好地体现有效性。扩大天使基金的规模，建立风险容忍和尽职免责机制。设立科技成果产业化专项基金，加大金融对科技成果产业化的支持力度。加大与国际国内一线投资机构的合作力度，多引进运作成熟的大项目、好项目。推动“金融招商”“资本招商”模式创新，为全省招商引资助力。三是进一步锐意改革，让股权投资基金的发展环境更好地体现创新性。建立健全部门联动机制，搭建市级企业投融资综合服务平台，协同推进政府引导基金的运作和管理。支持懂财政、懂金融、懂运作的优秀人才参与运作政府引导基金，形成良性循环机制。
精准扶持中小工业企业科技创新
狄立新 代表溧阳市政协
创新作为第一动力，对中小工业企业的可持续发展有着重要作用。建议:一要找准精准扶持定位，推行差异化扶持政策。建立健全中小工业企业科技创新评价体系，建立以科技创新、技术改造等创新要素生产率和提高土地、能耗、排放等单位资源要素产出率为导向的工业企业综合评价体系。建立完善科技型中小企业库制度。进一步梳理细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”，探索发掘一批引领技术前沿、在细分市场“专精特新”的企业群体，加快培养高成长性企业，激发企业活力。二要完善中小企业技术创新社会服务体系。建立中小企业共性技术支撑服务平台，培育基于互联网的按需、众创、众设、众包等开放式研发设计模式，鼓励产业链协同研发平台建设。依托科技创新券等创新激励模式，促进产学研合作和技术转移转化。充分发挥国家高新区、产业化基地的集聚作用，引导科技型中小企业走布局集中、产业集聚、土地集约的发展模式。三要拓展中小企业多元化融资渠道。建立以大数据为基础的信用评估融资机制，实现对中小企业的在线信用评估。构建以银行为中心的间接融资体系，搭建科技金融公共服务平台。构建以政府为导向的政策性金融体系，继续搭建“政银企”三方交流对接网络服务平台。
